晋卦卦辞中,有“康侯用锡马蕃庶,昼日三接”的文字,这里的康侯,是周文王的第九子,周武王的九弟。
牧野之战后,周朝建立,周武王论功分封,作为其九弟的姬封,被封在了康,因此被称为康侯。康是商朝的旧地,就军事政治位置来说,并不十分重要。当时周武王并没有将商朝的后代斩尽杀绝,纣王的儿子武庚获准留居在纣宫,以延续殷的血脉。但周武王担心商朝的余孽作乱,于是派了三个弟弟分别到霍、管、蔡三地坚守最重要的商地,以起到监视的作用
在武王死后,武王的儿子周成王年幼,武王的四弟周公宣布摄政,这引起了坚守商地的其他三位弟弟的强烈不满,于是他们不断散播周公想要篡位的谣言,还煸动武川么JN庚起兵叛乱。为了平定叛乱,周公以成王的命令为旗号,率兵东征,这就是第二次的征商,被称为“后征商”。周公成功地平定了这次叛乱,武庚和管叔被杀,蔡叔被流放,霍叔被贬,朝歌的殷族顽劣被迁到洛阳就近管理。
武庚叛乱之后,周公认为周姓亲戚对护佑周室的作用非常大,于是在周武王分封的基础之上,进行了再次大分封,周室姬姓子弟封得了大多数的土地,使得周的势力再度得到扩大。在这次分封中,武庚的封地被一分为二,一部分分给了纣的兄弟微子启。他在商灭之后即投降周朝,并没有参加叛乱,所以得到了格外的褒赏。另一部分则封给了康叔,其地为殷商的故墟此时被称为卫国。于是康叔就有了两块封地,其地位也变得显赫起来。
康叔的这次分封非常重要,他将统辖的是商朝的遗民。所以在前去封地之前,周公特地反复地叮嘱,这就是有名的《康诰》和《酒诰》。周公的叮嘱,都是教导康叔如何治理卫国的,他要求康叔一方面要以德服民,另一方面还要以法治民。在《康诰》中,周公对康叔说:“现在的臣民都在看着你是否能恭敬地遵守文王的传统和遗训来治理国家。你到殷地后要仔细揣摩殷商遗民的心态,以使他们臣服;你还要寻找古代圣明帝王的治国之道,以使臣民得到安宁;你做事要宽宏,这样才能让臣民感受到你的恩泽,这样才能最终完成王命。治理国家的过程是要经历很多痛苦和磨难的,你要尽心尽力,不能贪图享乐,这样就会得到上天的眷顾,最终必能革新改造殷民。对待刑罚,你一定要谨慎严明。如果一个人犯了错,要根据他的行为来量刑。如一个人成了惯犯,虽然他犯的罪不大,也应该杀掉;但如果这个人不是惯犯,虽然犯了大罪,却是因过失造成的,就依照刑罚给以适当的处罚即可,不要把他杀掉。你这样做了,臣民就会顺服,并互相劝勉,以防止犯罪,这是以医治病人的方法来治理民众。不过杀人、割鼻耳等严酷的刑罚,只有你能使用,除了你之外的人都不能使用它们。你一旦宣布了这些法律后,就要严格地按照它们来惩治罪犯;根据殷商的刑罚来判罪时,则该用刑时则用刑,不能随自已的心意。”
周公对康叔的这番话,成为后世德法一体的依据,中国古代礼制道德和刑罚法律从此合一,成为政治统治的主要手段。康叔上任之后,将卫国治理得非常成功,使卫国成为屏卫周朝的重要支柱。因为康叔的功绩,他最终被提拔到宗周王室任司寇,于是康叔将卫国交给了儿子庸伯来统治。
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